本文来源：中国年轻人报
凭着做教育记者多年的历程，我可以说：中国基础教育的命，事实上学会在全国2000多名县级教育局长手中。不是要否定校长们的力量，而是说，在现在管办评权力高度集于教育部门一身的状况下，很多校长恐怕是“有心杀贼，无力回天”。能在夹缝中崭露头角的校长实属凤毛麟角，可遇不可求。不信？数数你所在的区县的校长人头，看有几位能拿得出手？
有些局长以大校长自居，觉得全县数百所学校的校长只不过他的分校长，这恰恰是危险的。一个脑袋再聪明，又怎能替代得了几十个、上百个甚至数百个并不蠢的脑袋呢？如此的大校长非常或许会束缚校长们的手脚与头脑，也与简政放权相背而行。
大家需要承认，教育局长确实在非常大程度上影响着地区的教育品质，甚至可以说，有哪些样的局长，就有哪些样的教育。截至现在来看，这不是什么好事。由于放眼全国，能拿得出手的教育局长也屈指可数。
我曾与几位局长说到这个话题，一人说：局长的开心点在哪，校长的开心点就在哪。假如一位局长沉迷在牌桌、酒桌上体现我们的存在感，势必会有一批校长投其所好。湖南某位教育局长在任长达十年，任用了一帮无心教育的酒肉校长，此人潇洒离任后，留给继任者一副烂摊子。
大家梳理了一位理想的教育局长拥有的几个特征，譬如，有担当、有智慧、有激情，不在乎升官发财，心系学校与师生，把办好教育作为任期内最主要的追求，擅长借助各种资源为教育改革与进步服务，可以引领和推进校长与教师队伍的专业化。
国家教育行政学院副研究员从春侠曾对122名县教育局长进行问卷调查，高达69.3%的人士觉得，局长最佳的角色是成为教育家。他们或许当真这么想，但这只不过理想而已，现实与愿望总是有天壤之别。
因为管理的教师海量（常常达县域内公职职员数的一半以上），又手握校长任命权，教育局长已经成为充满魅惑、角逐激烈的职位。某县的教育局长一职空缺，引来众人争夺，镇党委书记、县一中校长、县人大办公室主任、教育局党委书记和监察局局长等人展开角逐，最后如愿以偿的是镇党委书记。
从春侠在国家教育行政学院的一期县教育局长培训机构发现，76位局长中有60人来自非教育系统，其中33人无教育系统工作历程。愈加多的乡镇或其他政府部门的领导成为教育局长，这是一个值得警惕的趋势。在这类人中，不懂教育、对教育兴趣不大、只把局长当官做的几率更大。
因为教育局长的任命权主要学会在县委书记手里，哪种人大概做教育局长，就变得非常微妙了。教育局长应该具备的专业水准，在很多县委书记的考量中，是占不到多大分量的。
由于很多书记本身更在乎的是招商引资和稳定压倒所有，那个光花钱短期内又看不到效益的教育范围，实在有违他们的政绩观。一位教育局长曾告诉我：县委书记原本同意了他的邀请，参加新建学校的揭牌仪式，但同一个时间正好有一家酒店开始营业，结果书记选择了后者。
我所接触的来自非教育系统的教育局长中，不乏能力出众者（有胆有识，并对教育一往情深），有干着干着就有了感情并有不断作为的，也有人沉迷调动老师、任免校长的权力。
有人坦承，只不过来过渡两三年；有人不懂何谓“课程”，以为就是教程和课程表；有人不知道“批判性思维”的意思；更多的局长则觉得，抓教育主如果抓升学率，特别是一本的录取率，把考入北大、清华视为非常重要的教育政绩。他们中的一些人决策果断，有魄力，但急于求成，很难摆脱乡镇党委书记的作风。
教育局长假如不太懂教育，只须负责任、有良知，可以尊重并大力支持专业人士拓展工作，做好教育改革与进步的“后勤部长”，或者擅长学习，也能大有作为，并取得认同。我就见过如此的局长，在座谈会上，一声不吭，偶尔摆弄一下手机，任由分管业务的副局长滔滔不绝。
面对那位外表朴实的教育局长，我也肃然起敬，由于我了解，那得之不易的教改收获不能离开他的放下与支持。那种“一朝权在手便把令来行”，不懂装懂，喜欢指手划脚的局长，最让校长和老师们头疼。他们并不知道，权力并不等于专业话语权。
事实上，教育局长这个职位并没外人看着那样光鲜。一旦身处其中，就会麻烦不断，比其他部门的局长累多了。他既要受县委主要点导的制约，还要受制于财政局、编制办、人事局等部门，是一个需要到处求人，又容易得罪领导的角色。有局长甚至开玩笑说：教育局长“不是人做的，做好就不是人了”。
虽然说，教育在党和国家的文件中处于策略地位，但在不少地方主要点导心中事实上只略占一点地位。教育的处境可用“复杂、弱势、尴尬、艰难”来形容，正因这样，大家也就更期待有海量能超越个人名利追求、有发展能力、以办教育为乐的局长的出现。但这种自觉的行动，非常难发生在那些重视升官发财的局长们身上。
改变之道是，第一需要确定教育局长的任职资格，或有肯定的教育系统的工作历程，作为主要的选拔条件之一。如法国需要有关的教育领导者需要具备博士学位，从事过教育工作；日本有关法律规定，类似的人选需要是教育方面的专家；美国的教育行政官员需要有教育管理专业背景。
在国内，曾以素质教育闻名的湖南汨罗市，近20多年来坚持从教育系统内部产生教育局长（近期几年状况不明）；有“教育高地”之称的潍坊，则明确打造县级教育局长任职资格规范，规定主要负责人“要热爱教育事业，为师范类院校毕业或具备从事教育工作的历程”，而且局领导班子成员中,有教育工作历程的职员，不少于三分之二，并要有担任过校长职务的职员。
怎么样确保更多专业化的教育官员得以重用，以逐步改变和提高地区教育的品质，以上经验值得借鉴。毕竟，在现在的环境下，寄期望于一位对教育一知半解的局长拥有办“好教育”的情怀，对当地的师生而言，是一种冒险。
